Raad van State fluit Leiden deels terug in zaak Watergeuskade

De plannen voor het project Watergeuskade tussen de Zoeterwoudseweg en het water van de Trekvliet kunnen voorlopig nog niet volledig doorgaan. Voor de nieuwbouw wordt de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt.

In een tussenuitspraak heeft de Raad van State afgelopen week geoordeeld dat de gemeente Leiden op twee belangrijke punten haar huiswerk opnieuw moet doen. Het gaat om de parkeerbehoefte van een grote sportschool en het risico op windhinder bij een naastgelegen woning. Binnen twintig weken moet de gemeente met betere onderbouwingen en aanpassingen komen.

Het bestemmingsplan voor de Watergeuskade dat maximaal 350 woningen en 7.000 vierkante meter bedrijvigheid langs de Trekvliet mogelijk moet maken, werd vorig jaar vastgesteld. Diverse omwonenden tekenden beroep aan bij de Raad van State, onder meer vanwege zorgen over de bouwmassa, verkeersdrukte, bezonning en het effect van de bouw op de omgeving.

Gebrekkige motivering
De hoogste bestuursrechter geeft de gemeente op veel punten gelijk, maar vindt dat er op twee punten sprake is van gebrekkige motivering en borging in de planregels. Daardoor volgt nog geen definitief oordeel: het gaat om een zogenaamde tussenuitspraak.

Sportschool
Een belangrijk kritiekpunt van de omwonenden betreft de parkeerruimte bij een geplande sportschool. Volgens het plan mag daar een voorziening van maximaal 2.500 vierkante meter komen, maar de gemeente rekende met parkeernormen voor een kleinere ‘sportschool’ in plaats van een ‘fitnesscentrum’, waarvoor strengere eisen gelden. Dat verschil maakt uit: als er meer bezoekers komen, zijn ook meer parkeerplekken nodig.

De Raad van State stelt dat de gemeente onvoldoende heeft uitgelegd waarom is gekozen voor een lagere parkeernorm. Volgens de rechter moet Leiden nu binnen twintig weken beter motiveren dat er voldoende parkeerruimte is, of het plan op dit punt aanpassen.

Windhinder
Ook op het gebied van windhinder moet Leiden aan de slag. Een windonderzoek toonde aan dat bij woningen aan de Tomatenstraat mogelijk een onaangenaam windklimaat ontstaat. Hoewel de gemeente stelde dat dit bij de inrichting van het gebied met groen kon worden opgelost, is dit nergens juridisch vastgelegd en daardoor is niet gegarandeerd dat de overlast ook daadwerkelijk voorkomen wordt. Ook dit punt moet de gemeente nu concreet uitwerken.

Verworpen
De andere bezwaren van omwonenden, zoals het toegenomen aantal woningen, er komen er nu 350 in plaats van de eerder genoemde 300, bouwhoogtes tot 40 meter en de parkeerdruk van bewoners, heeft de Raad van State verworpen. Volgens de rechter past het plan binnen de Nota van Uitgangspunten en Omgevingsvisie, en mag Leiden parkeervergunningen weigeren aan nieuwe bewoners om autogebruik te beperken.

Ook de zorgen over schaduwhinder en het niet uitvoeren van een akoestisch onderzoek zijn afgewezen. De gemeente heeft volgens de rechter voldoende onderbouwd dat aan de normen voor zonlicht en geluid wordt voldaan.

Einduitspraak
Leiden moet nu binnen twintig weken reageren op de tussenuitspraak. De gemeente kan dat doen door het besluit inhoudelijk te repareren (bijvoorbeeld met aanvullende onderzoeken of aanpassingen aan het bestemmingsplan) of beter te motiveren waarom er geen problemen zijn. Daarna volgt een einduitspraak van de Raad van State, waarin het plan definitief kan worden goedgekeurd of deels moet worden vernietigd.

Leiden Maatschappij