Deel dit bericht!  

Rekenkamer kritisch over Leiderdorps coalitieakkoord

Slechts 21 dagen na de gemeenteraadsverkiezingen sloten LPL, GroenLinks-PvdA en CDA het coalitieakkoord voor 2022 tot 2026. Het akkoord was kort, open geformuleerd en bedoeld om meer ruimte te geven aan debat, participatie en samenwerking in de raad. De rekenkamer Leiden-Leiderdorp blikt voor de verkiezingen terug op dit akkoord. Vooral de open vorm van het akkoord bleek volgens de rekenkamer een valkuil te zijn.

Het coalitieakkoord kwam er snel en dat gaf als voordeel dat het gemeentebestuur vlot en stabiel verder kon. Tegelijkertijd oordeelt de rekenkamer dat het akkoord, van slechts vijf pagina’s, te weinig concrete doelen bevatte. Ter vergelijking: het akkoord van Oegstgeest telt ruim twintig kantjes. Zoals de coalitiepartijen zelf beschreven, ging hun akkoord meer over ‘wat’ er moest gebeuren. Het college moest vervolgens uitzoeken hoe dat dan moest.

Ruimte
Het idee achter zo’n open akkoord was dat de gemeenteraad meer ruimte kreeg voor debat en eigen keuzes. In de praktijk werd dit echter niet altijd benut. Volgens de rekenkamer zijn er vooraf geen goede afspraken gemaakt over hoe de raad met deze vrijheid om moest gaan.

Het college heeft daarentegen wel veel gebruik kunnen maken van de bestuurlijke ruimte om beleid vorm te geven. De keerzijde daarvan was dat de raad minder goed kon controleren of afgesproken doelen wel echt behaald werden.

Expertise
Een ander kritiekpunt van de rekenkamer is dat er bij de formatie te weinig gebruik is gemaakt van de ambtelijke expertise. Door het mislopen van de kennis van ambtenaren, bleven uitvoerbaarheid, financiële moeilijkheden, samenhang en risico’s onderbelicht. De rekenkamer adviseert daarom om bij de volgende formatie de ambtelijke organisatie van de gemeente vroegtijdig te betrekken.

Raadsakkoord
Om de volgende keer wel succes te behalen met een open akkoord adviseert de rekenkamer onder meer om als raad goede afspraken te maken over de werkwijze, rolverdeling tussen raad en college en algemene cultuur. Daarnaast hint de rekenkamer op het gebruik van een raadsakkoord in plaats van een klassiek coalitieakkoord. In zo’n akkoord stelt de gehele raad de grote beleidslijnen vast, wat samenwerking bevoordert.