Voorlopig geen verruiming tropenrooster Leidse terrassen

Terrassen in de Leidse binnenstad mogen voorlopig nog niet vaker langer openblijven bij mooi weer. Dat heeft de gemeente besloten. Vorig jaar zomer nam de Leidse gemeenteraad een voorstel aan, waarin het college van burgemeester en wethouders werd opgeroepen te onderzoeken of de openingstijden van terrassen kunnen worden verruimd als het warmer is dan 25 graden. Nu ligt die grens op 28 graden.

Bij het tropenrooster mogen terrassen op vrijdag en zaterdag tot 2.00 uur in plaats van 1.30 uur open blijven en op donderdag tot 1.00 uur in plaats van 0.00 uur. Op basis van de in Leiden gemeten temperaturen in 2025 zou de verruiming betekenen dat het aantal dagen dat de terrassen langer open mogen zijn flink toeneemt. Het ging vorig jaar om 21 dagen, waarmee het aantal dagen dat het tropenrooster kan gelden ongeveer drie keer zo groot wordt. Als het alleen zou gelden op donderdag-, vrijdag- en zaterdagavonden neemt het aantal dagen toe van 3 naar 9. Ook dan is dus sprake van een verdriedubbeling. De invloed van terrassen in de nacht wordt daarmee volgens de gemeente ‘meer structureel’.

Enquête
Eerder dit jaar werd een online enquête gehouden via Doemee.Leiden.nl. Daarin werd gevraagd wat inwoners van zo’n verruiming zouden vinden. Een meerderheid van 45 procent van de respondenten is voor verlaging naar 25 graden op alle dagen van de week en 20 procent wil die verlaging alleen op vrijdag en zaterdag. Van de 2.276 respondenten wil 35 procent de huidige grens van 28 graden behouden.

Politie
Uit de participatieronde blijkt verder dat binnenstadsbewoners minder vaak voor een verlaging op alle dagen zijn dan bewoners buiten de binnenstad. Mensen van buiten Leiden en horecapersoneel zijn juist vaker voor een verlaging. Ook zijn veel meer jongeren voor de verlaging dan oudere respondenten. Zo is 64 procent van de voorstanders van een verlaging van het tropenrooster naar 25 graden jonger dan 27 jaar. Bij deelnemers aan de enquête die 65 jaar en ouder zijn is dat percentage slechts 27 procent.

Binnenstadbewoners maken zich zorgen over mogelijke geluidsoverlast en verstoring van de nachtrust. Ook verwachten niet alle ondernemers extra omzet door een verruiming van de openingstijden. Politie en handhaving verwachten vooral een toename van het aantal meldingen en een grotere vraag naar toezicht en handhaving. Het aantal daadwerkelijke incidenten neemt naar verwachting niet toe. “De participatie laat daarmee zien dat het vraagstuk raakt aan de balans tussen levendigheid en leefbaarheid in een compacte historische binnenstad.”

Omgevingswet
De gemeente wil niet zomaar meegaan met de wens van de meerderheid en dat blijkt juridisch ook niet te kunnen. “Onder de Omgevingswet moet worden aangetoond dat na een verruiming nog steeds sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties”, zo staat in een brief aan de gemeenteraad. Daarvoor is een ruimtelijke en akoestische onderbouwing nodig.

Grenswaarden
Nader onderzoek wees ook uit dat een deel van de bestaande terrassen al op of dicht bij de geldende grenswaarden voor stemgeluid zit en in sommige gevallen gaan terrassen daar al overheen. Daardoor is een algemene verruiming van de openingstijden niet op alle locaties mogelijk. “In de praktijk is maatwerk nodig en moet per situatie een aanvullende beoordeling worden gedaan”, laat het college aan de gemeenteraad weten. Dat betekent dat een verruiming niet automatisch voor alle terrassen kan gelden.

Horecavisie
Omdat het dus niet mogelijk is om het beleid op korte termijn aan te passen, stelt het college nu voor om de verruiming mee te nemen bij de al lopende evaluatie van de Leidse horecavisie. Daarin wordt onderzocht op welke onderdelen het horecabeleid mogelijk moet worden aangepast. Openingstijden, terrassen, leefbaarheid en zonering zijn daar onderdeel van. Die evaluatie wordt eind dit jaar aan de raad voorgelegd, samen met eventuele aanpassingen van het horecabeleid.

Economie Leiden Maatschappij Politiek